JUILLET 2007

Sociologie politique de l'international

Début de

Editorial. Construire le voisin. Pratiques européennes
par Thierry Balzacq
 

La politique européenne de voisinage (PEV) est un dispositif intégré, particulièrement ambitieux, de politique étrangère. Son but principal est de s’assurer que les frontières externes de l’Union européenne (UE) n’entravent les échanges commerciaux, la coopération régionale, les interactions sociales et culturelles. Les processus de la PEV combinent donc, d’un seul tenant, les trois piliers de l’Union 1.

L’un des traits les plus fascinants de la PEV est le rapport, pas tout à fait déterminé, qu’elle entretient tant avec les principes de l’adhésion qu’avec les mécanismes du partenariat 2. Examiner cette politique revient donc à clarifier, dès le départ, son statut. Il faut d’abord souligner que bien que le partenariat ait souvent été l’antichambre de l’intégration, ces politiques diffèrent l’une de l’autre par leurs outils, leurs mécanismes et leurs finalités. En effet, le processus de l’intégration européenne a été un formidable instrument de politique étrangère 3. L’élargissement montre comment les normes, valeurs et institutions de l’UE imprègnent progressivement – à travers des étapes précises à franchir, des conditions à remplir et des attitudes à épouser – les structures politiques de l’Etat-candidat. Par ce procédé, l’Etat admis passe de l’extérieur à l’intérieur de l’architecture communautaire. C’est sous ce rapport en outre, du point de vue performatif, que se dissipe la suspicion à son égard et qu’il cesse d’apparaître comme un membre du « eux » pour être indissociablement associé au « nous ».

Le partenariat et l’intégration ont, à bien des égards, une même base idéologique : l’Union, dans ce contexte, est essentiellement une puissance civile qui ne cherche moins à imposer ses principes de conduite qu’à persuader ses voisins à adopter des normes politiques, économiques et sociales 4. C’est cette configuration qui, en somme, donne à la politique extérieure de l’UE une certaine continuité ou une constance, en dépit des variations de contenu et de la diversité des régions couvertes.

Quand on examine la littérature sur la PEV, ce qui est frappant, ce n’est pas l’abondance de la moisson, mais l’éclat des impensés. On trouve, en effet, d’intéressantes réflexions sur l’Europe comme acteur international. Mais très peu d’études sont consacrées à ce qui en constitue l’assise, c’est-à-dire ses frontières 5. On rencontre très souvent des textes stimulants sur le caractère réellement communautaire de la PEV ; mais l’explication généalogique et l’analyse des logiques bureaucratiques de cette construction restent peu explorées, sinon inexistantes. Enfin, il n’est pas rare de trouver, sur la dimension externe de justice et affaires intérieures, de solides travaux conceptuels. Mais l’examen demeure en général au niveau des aspérités des thèmes étudiés (par exemple : immigration et asile).

A l’occasion de la sortie du numéro 66 de la revue Cultures & Conflits, nous vous convions, avec l’Association des journalistes européens, à une présentation publique autour du thème :

« L’Europe et ses voisins :

une relation ambiguë ? »

le mardi 18 septembre 2007

à 17h00

au Centre d’accueil de la presse étrangère (CAPE),

Maison de Radio France

116, avenue du Président-Kennedy

Entrée porte A

RER C avenue du Pdt Kennedy

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